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日前，省委、省政府出臺《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的實施意見》，全文如下。
2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，脫貧攻堅較后堡壘必須攻克，全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板必須補上。全省上下務必深刻認識做好“三農(nóng)”工作的特殊重要性，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》部署，對標對表全面建成小康社會目標，強化舉措、狠抓落實，集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”短板兩大重點任務，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會?，F(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
一、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
（一）全面完成脫貧任務。堅持精準施策，加大幫扶力度，扎實解決“兩不愁三保障”突出問題，加大特殊困難群體兜底保障力度，全面落實養(yǎng)老、醫(yī)療、醫(yī)保、低保、救助等綜合性社會保障措施，確保剩余3.4萬建檔立卡貧困人口上半年全部達到脫貧條件，如期實現(xiàn)脫貧。對貧困人口較多的貧困縣和貧困村實行掛牌督戰(zhàn)，統(tǒng)籌資源、強化舉措，加大支持力度，加強督導檢查和跟蹤問效。堅持現(xiàn)行標準，嚴格執(zhí)行國家脫貧標準，堅決防止降低標準、搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，堅決防止拔高標準、吊高胃口，確保脫貧攻堅質(zhì)量成色。
?。ǘ┣袑嵄Ｕ厦撠氋|(zhì)量。全面深入開展脫貧攻堅“回頭看”，逐村逐戶逐人逐項進行排查，認真查找短板弱項，建立問題臺賬，結(jié)合國考和省考發(fā)現(xiàn)問題一體整改、限期整改，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。扎實開展國家脫貧攻堅普查工作，對貧困人口“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等進行查漏補缺，確保過程扎實、結(jié)果可靠，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和群眾檢驗。
?。ㄈ┙∪晟泼撠毞镭氶L效機制。建好用好脫貧防貧攻堅6項重點任務清單，做到底數(shù)清、情況明、措施實、效果好。對非穩(wěn)定脫貧戶、非建檔立卡低保戶，強化監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶，建立救助對象工作臺賬，落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障、防貧保險、社會救助等政策措施，切實防止致貧返貧。對低保人口持續(xù)關(guān)注和精準幫扶，防止因低保線和貧困線調(diào)整使低保人口或邊緣人口變成貧困人口，確保貧困人口規(guī)模只減不增。對大病、慢性病貧困人口實行單列清單管理，切實解決大額剛性支出家庭的實際困難。
?。ㄋ模╈柟虜U大脫貧成果。強化脫貧攻堅責任落實，穩(wěn)定扶貧工作隊伍，強化基層幫扶力量，嚴防松勁懈怠。保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，堅持貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，對已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的縣，可以根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排專項扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。深化產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技扶貧，加大消費扶貧力度，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和“空心村”治理，深化中央單位定點扶貧、東西部協(xié)作扶貧，落實“千企幫千村”村企結(jié)對幫扶機制，鞏固提升脫貧攻堅成果。深化扶志扶智、激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。研究建立解決相對貧困長效機制，推動脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。
二、加快補上全面小康“三農(nóng)”短板
?。ㄎ澹┘訌娹r(nóng)村道路建設。推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，新改建農(nóng)村公路4000公里。在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務基礎上，有序推進人口規(guī)模較大且常住人口較多的自然村（組）通硬化路建設，全省60%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村客運班線完成公交化改造，縣城20公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化運營率達到80%。加大成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付對農(nóng)村公路養(yǎng)護的支持力度。加強農(nóng)村道路交通安全管理。支持村內(nèi)道路建設和改造。
?。┨嵘r(nóng)村供水保障水平。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)水優(yōu)用，科學配置各類水源。在有條件的區(qū)域，大力推進農(nóng)村生活水源江水置換，實施規(guī)模化供水工程，年內(nèi)完成300萬農(nóng)村居民江水置換任務。積極推進農(nóng)村飲水工程專業(yè)化管護試點建設，建立健全村級飲水安全責任制，加快補齊工程和制度短板，進一步增強專業(yè)化管護能力。加強農(nóng)村飲用水水源保護，做好水質(zhì)監(jiān)測。
?。ㄆ撸┰鰪娹r(nóng)村電信暖保障能力。鞏固新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級成果，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)線路1.5萬千米以上，進一步改善農(nóng)村地區(qū)用電條件，提升供電可靠性，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。強化農(nóng)村信息通信設施建設，在全省所有行政村基本通達光纖寬帶、覆蓋第四代移動通信網(wǎng)絡信號的基礎上，鞏固提升農(nóng)村通信水平。深入實施農(nóng)村冬季清潔取暖工程，因地制宜、科學選擇供暖方式，有序推進“煤改電”、“煤改氣”和清潔煤推廣，積極發(fā)展生物質(zhì)能、地熱、太陽能等清潔供暖方式，確保群眾溫暖過冬、清潔過冬、安全過冬。
（八）扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。分類推進農(nóng)村廁所革命，堅持好字當頭、質(zhì)量優(yōu)先，選擇適宜的技術(shù)和改廁模式，完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造80萬座。全面推進農(nóng)村生活垃圾治理，開展就地分類、源頭減量試點，加快垃圾焚燒發(fā)電等終端處理設施建設，平原地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，山區(qū)丘陵區(qū)、深度貧困地區(qū)村莊生活垃圾得到全面清理。梯次推進生活污水治理，優(yōu)先解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地和中心村生活污水問題，累計完成1.2萬個村莊的生活污水治理。開展村莊清潔行動，推進“美麗庭院”建設。健全長效管護機制，做到有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督。加大“空心村”治理力度，基本完成空置率50%以上村莊的治理任務。做好村莊規(guī)劃工作，以國土空間規(guī)劃編制為契機，把村莊規(guī)劃納入全省規(guī)劃體系，堅持“多規(guī)合一”，制定技術(shù)標準和建筑導則，科學確定村莊形態(tài)和布局，于2020年6月底前基本完成村莊規(guī)劃編制。開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點，重點支持28個省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，同步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)建設，示范引領(lǐng)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
?。ň牛┨岣咿r(nóng)村教育質(zhì)量。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）寄宿制學校建設，力爭2020年度兩類學校辦學條件達到省定基本辦學標準。全面推行義務教育階段教師“縣管校聘”，實行職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜政策，符合條件的鄉(xiāng)村學校教師納入當?shù)卣》勘Ｕ象w系，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。認真落實鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作補貼政策和22個集中連片特困縣、12個貧困山區(qū)縣鄉(xiāng)村教師生活補助政策。持續(xù)推進農(nóng)村義務教育控輟保學專項行動，鞏固義務教育普及成果。增加學位供給，有效解決農(nóng)民工隨遷子女上學問題。多渠道增加普惠性學前教育資源供給，新（改、擴）建農(nóng)村幼兒園300所。擴大職業(yè)教育學校在農(nóng)村招生規(guī)模，提高職業(yè)教育質(zhì)量。
?。ㄊ┘訌娹r(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務。提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理水平，改善設施條件，辦好縣級醫(yī)院，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設覆蓋率達到50%以上，消除醫(yī)療服務空白點。全面推行村衛(wèi)生室人員、財務、藥械、業(yè)務、準入退出、績效考核等由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，適當簡化本科及以上學歷醫(yī)學畢業(yè)生或經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格的全科醫(yī)生的招聘程序，積極盤活用好基層衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)有編制資源，農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)的本科醫(yī)學畢業(yè)生畢業(yè)后要納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院編制管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院可優(yōu)先聘用符合條件的村醫(yī)。加強基層疾病預防控制隊伍建設，做好重大疾病和傳染病防控。將農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入基本公共衛(wèi)生服務范圍。
?。ㄊ唬┨岣咿r(nóng)村社會保障水平。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，適當提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助和個人繳費標準。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保門診費用統(tǒng)籌及支付機制，完善規(guī)范大病保險政策和管理。設區(qū)市域范圍內(nèi)實現(xiàn)“一站式服務、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，逐步提高基礎養(yǎng)老金待遇標準。完善城鄉(xiāng)社會救助制度體系，加強農(nóng)村低保對象動態(tài)精準管理，農(nóng)村低保較低指導標準提高到4400元。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務體系。發(fā)展互助式養(yǎng)老，多形式建設日間照料中心，改善失能農(nóng)村老年人護理服務。
?。ㄊ┙∪l(xiāng)村公共文化服務體系。積極推進新時代文明實踐中心建設，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。推動縣級圖書館、文化館總分館制，發(fā)揮縣級公共文化機構(gòu)輻射作用，加強基層綜合性文化服務中心建設。推動基本公共文化服務向鄉(xiāng)村延伸，鼓勵城市文藝組織深入農(nóng)村地區(qū)開展惠民演出活動，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務全覆蓋。實施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程，加強群眾文藝輔導基地建設，支持鄉(xiāng)土文藝團組發(fā)展。保護好歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、古樹名木等。加大對民族地區(qū)的支持力度，依法實施差別化的民族支持政策。鼓勵開展群眾性節(jié)日民俗活動，以“慶豐收、迎小康”為主題辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)，每個縣（市、區(qū)）都要選擇1個村舉辦慶?；顒印?/p>
?。ㄊ┲Ω纳妻r(nóng)村生態(tài)環(huán)境。大力推進鄉(xiāng)村綠化，完成村莊綠化面積25萬畝，創(chuàng)建國家級森林鄉(xiāng)村300個、省級森林鄉(xiāng)村500個。大力推進草原生態(tài)修復治理，實施退化草原生態(tài)修復治理100萬畝，草原綜合植被蓋度達到73%。加強農(nóng)村水環(huán)境治理，開展農(nóng)村黑臭水體整治，落實各級河湖長責任，推進河湖清理整治。以縣域為單元開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點。推進水土流失綜合治理，以太行山、燕山重點生態(tài)功能區(qū)為重點，開展以小流域為單元的山水林田路村綜合治理，全年新增水土流失治理面積2000平方公里。穩(wěn)步推進農(nóng)用地土壤污染管控和修復利用。加大農(nóng)村地區(qū)人工增雨（雪）力度。加強農(nóng)村防災減災能力建設。
?。ㄊ模┐龠M農(nóng)民持續(xù)增收。堅持多措并舉，著力增加農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。針對農(nóng)民工就業(yè)壓力增大的形勢，加大援企穩(wěn)崗工作力度，落實涉企減稅降費等支持政策，放寬失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申領(lǐng)條件，落實國家提高農(nóng)民工技能提升補貼標準政策。農(nóng)民工失業(yè)后，可在常住地進行失業(yè)登記，享受均等化公共就業(yè)服務。拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，實施百萬農(nóng)民工大培訓，深化京津冀勞務協(xié)作，打造家政服務、養(yǎng)老護理、醫(yī)院看護、餐飲烹飪、電子商務等區(qū)域性勞務品牌。以政府投資項目和工程建設領(lǐng)域為重點，開展農(nóng)民工工資支付情況排查整頓，執(zhí)行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度。鼓勵各地設立鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員等公益性崗位。
三、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
?。ㄊ澹┓€(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴格落實糧食安全省長責任制，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，2020年糧食總產(chǎn)量保持在700億斤以上。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點加快推進高標準農(nóng)田建設，新建286萬畝、達到4982萬畝。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，大力推廣優(yōu)質(zhì)專用和節(jié)水品種、綠色高產(chǎn)高效集成技術(shù)。抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害防控。落實小麥較低收購價政策，積極爭取小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工用地指標。支持產(chǎn)糧大縣開展高標準農(nóng)田建設新增耕地指標跨省域調(diào)劑使用，調(diào)劑收益按規(guī)定用于建設高標準農(nóng)田。
?。ㄊ┳ズ蒙i穩(wěn)產(chǎn)保供。壓實“菜籃子”市長負責制，強化縣級抓落實責任，確保2020年年底前生豬存欄達到1560萬頭以上，基本恢復到接近正常年份水平。落實各項扶持政策，引導生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和承載空間大的區(qū)域轉(zhuǎn)移，吸引大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)在我省布局建場，提升中小養(yǎng)殖場標準化養(yǎng)殖水平，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步減少活豬長距離調(diào)運，推進“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變。防止隨意擴大限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)等問題。壓實非洲豬瘟防控主體責任，嚴格落實防控措施。加強動物防疫體系建設，落實防疫人員和經(jīng)費保障，在生豬大縣實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物防疫特聘計劃。積極促進禽肉、牛羊肉等生產(chǎn)，引導優(yōu)化肉類消費結(jié)構(gòu)。加強市場監(jiān)測和調(diào)控，規(guī)范市場秩序，確保市場供應。
（十七）實施奶業(yè)振興行動。圍繞千萬噸奶目標任務，強化地方政府和乳品企業(yè)“雙規(guī)劃”管理，2020年生鮮乳產(chǎn)量增加31萬噸、達到460萬噸，乳制品產(chǎn)量達到410萬噸，其中嬰幼兒乳粉達到10萬噸。建設綠色優(yōu)質(zhì)奶源基地，新建80個智能奶牛場、達到590個，奶牛存欄增加8萬頭、達到123萬頭，全省奶牛平均單產(chǎn)達到8.1噸。提升乳品加工能力，安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金8000萬元、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)資金8000萬元，重點支持新（擴）建一批嬰幼兒乳粉加工廠、液奶及奶酪黃油加工廠，擴大嬰幼兒配方乳粉、巴氏殺菌乳、奶酪、黃油等高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力。加快發(fā)展現(xiàn)代草業(yè)，連片推進“糧改飼”，青貯玉米、苜蓿、燕麥、飼用小黑麥、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積達到220萬畝以上。
四、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
?。ㄊ耍┱{(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定提升糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎上，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物。“兩區(qū)”內(nèi)保糧食，以品種調(diào)優(yōu)為主，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食作物；“兩區(qū)”外求高效，以品種調(diào)特為主，積極發(fā)展特色高效作物和節(jié)水農(nóng)業(yè)，重點支持打造10個5萬畝以上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)和44個萬畝以上示范片。發(fā)揮龍頭企業(yè)在基地建設、品牌培育、產(chǎn)銷銜接上的引領(lǐng)作用，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（十九）大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)。對照國際精良標準，無標建標、有標提標，完善特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準體系，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實現(xiàn)標準化生產(chǎn)全覆蓋，全省農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率提高6個百分點、達到70%。重點依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全面推行綠色有機標準化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制模式，著力打造30個特色農(nóng)業(yè)精品示范基地，建設200個國際標準農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和600個冬奧會農(nóng)產(chǎn)品供應備選基地。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實現(xiàn)全覆蓋，強化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管，建立健全追溯體系，全省農(nóng)產(chǎn)品抽檢總體合格率保持在98%以上，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
?。ǘ┚哿Υ蛟炱放妻r(nóng)業(yè)。發(fā)揮河北省農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展聯(lián)盟作用，著力提升“河北農(nóng)品·百膳冀為先”整體形象，以特色農(nóng)業(yè)精品為主體，重點打造一批特色鮮明、市場影響大、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品“河北品牌”。開展全方位品牌設計包裝，加大在中央、省主要新聞媒體集中宣傳力度，講好河北農(nóng)產(chǎn)品品牌故事。繼續(xù)舉辦京津冀蔬菜、食用菌、果品、中藥材產(chǎn)銷對接大會，組織開展河北農(nóng)產(chǎn)品品牌萬里行活動，拓建一線城市河北品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口，依托阿里巴巴、京東等電商平臺建立農(nóng)產(chǎn)品河北品牌電商館。
?。ǘ唬┘涌彀l(fā)展科技農(nóng)業(yè)。搭建科技創(chuàng)新平臺，重點建設一批院士工作站、國家農(nóng)業(yè)重點實驗室、京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，大力扶持一批省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地和農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研發(fā)一批新品種、新機具，推廣精深加工、環(huán)保等新技術(shù)。以19個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊為龍頭，完善縣級專家團隊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技服務隊、村級技術(shù)指導員服務體系，發(fā)展壯大科技特派員隊伍，推動科技服務到產(chǎn)業(yè)到村。推廣農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站，與京津冀農(nóng)業(yè)科研院所深度合作，打造集科研、孵化、中試、應用、推廣于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，為縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供集成服務，2020年新建80個、達到160個，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。推動省市縣三級“農(nóng)技推廣云平臺”互聯(lián)互通，實現(xiàn)農(nóng)技推廣線上線下有機結(jié)合。依托現(xiàn)有資源建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網(wǎng)絡、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應用。
?。ǘ┓e極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。以國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建綠色發(fā)展先行先試支撐體系，示范帶動不同類型區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加大地下水超采綜合治理力度，在黑龍港和壩上地區(qū)實施旱作雨養(yǎng)60萬畝，以黑龍港地區(qū)為重點實施季節(jié)性休耕200萬畝，新推廣小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)138萬畝、基本實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)展高效節(jié)水灌溉120萬畝，重點建設14個萬畝農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水7.98億立方米。持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減量增效，使用量繼續(xù)保持負增長，利用率達到40%以上。開展養(yǎng)殖業(yè)污染大整治，整市整縣推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，畜禽糞污資源化利用率達到75%以上，秸稈綜合利用率保持在95%以上。加強農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜處置及回收利用。加強獸醫(yī)醫(yī)療廢物管理，嚴格分類收集、運送和處置。推動漁業(yè)綠色發(fā)展，壓減捕撈總量，加強漁業(yè)資源養(yǎng)護，積極發(fā)展海洋牧場，加強漁港建設和管理改革。
?。ǘ┤嫣嵘r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。積極開展農(nóng)業(yè)大招商，組織召開農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展大會，舉辦系列精準招商活動，瞄準世界農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)500強和國家重點龍頭企業(yè)，引進一批科技含量高、附加值高、帶動能力強的重大項目，招商引資額達到500億元以上，簽約億元以上項目30個以上。支持重點龍頭企業(yè)全國布局，通過并購重組、參股控股、改制上市等形式，加快全國布局，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建設原料基地、產(chǎn)品預處理基地和加工基地，重點培育發(fā)展50個年銷售收入超10億元的產(chǎn)業(yè)集群，其中年產(chǎn)值超50億元的產(chǎn)業(yè)集群15個，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高2個百分點、達到60%。
（二十四）發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，支持建設一批骨干冷鏈物流基地，加快建設環(huán)京津1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。突出環(huán)京津、環(huán)省會、環(huán)區(qū)域中心城市地區(qū)，改造提升一批骨干批發(fā)市場，布局建設一批中央廚房項目。擴大電子商務進農(nóng)村覆蓋面，支持供銷社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流服務網(wǎng)絡。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷社、郵政快遞企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲物流、初加工等設施，對其在農(nóng)村建設的保鮮倉儲設施用電實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。以農(nóng)村社區(qū)服務體系建設為抓手，完善農(nóng)村電商公共服務體系，加強村級電商服務站點建設，推動農(nóng)村產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)保障、文化傳承、休閑養(yǎng)生等多種功能，集中布局一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目，著力打造30條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，加快形成環(huán)京津、環(huán)省會休閑農(nóng)業(yè)度假圈和沿海休閑漁業(yè)帶。開展試點示范，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。
?。ǘ澹嵤┺r(nóng)業(yè)對外開放行動。加快建立農(nóng)業(yè)國際合作服務體系，組建全省農(nóng)業(yè)國際合作專家服務團隊，建立農(nóng)業(yè)對外開放數(shù)據(jù)庫和國別指南。召開農(nóng)業(yè)對外開放暨農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設大會、首屆中國（河北）國際梨電商大會，組織農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加國際展會，努力擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。加強與美國艾奧瓦州、荷蘭南荷蘭省等友好省州以及“一帶一路”國家交流合作，積極引進世界500強企業(yè)落戶我省。
五、加強農(nóng)村基層治理
?。ǘ┘訌娀鶎狱h組織建設。深入開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動，對所有村黨組織逐一分析研判，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，不斷提升組織力和戰(zhàn)斗力，打造100個黨建示范區(qū)。深入實施農(nóng)村“領(lǐng)頭羊”工程，持續(xù)開展基層干部“萬人示范培訓”，著力打造一支政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、擔當作為的村黨組織帶頭人隊伍。全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機制。嚴格村黨組織書記監(jiān)督管理，建立健全黨委組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同參與的村務監(jiān)督機制，全面落實“四議兩公開”。加大農(nóng)村基層巡察工作力度，強化基層紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督機構(gòu)的溝通協(xié)作、有效銜接，形成監(jiān)督合力。持續(xù)向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村派駐第一書記。落實村級組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費政策，開展扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作，推進全省村級集體經(jīng)濟不斷提質(zhì)增量，基本消除集體經(jīng)濟空白村。在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。
?。ǘ撸┙∪l(xiāng)村治理工作體系。堅持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動，推動社會治理和服務重心向基層下移。加強縣級統(tǒng)籌謀劃，落實領(lǐng)導責任，建立縣級領(lǐng)導干部和縣直部門主要負責人包村制度。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理服務，整合審批、服務、執(zhí)法等方面力量，充實農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理、集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會服務等工作力量，打造統(tǒng)一管理服務、一站式辦理的綜合服務中心。構(gòu)建村黨組織、村民委員會、村民代表會議、村務監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織“五位一體”農(nóng)村基層治理架構(gòu)，強化村級自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，加快推進村級標準化綜合服務站全覆蓋。推行村“兩委”干部坐班值班制度，全面開展為民服務全程代辦，積極推行為民代辦服務網(wǎng)上申報、審核和辦理，打通服務群眾“較后一公里”。扎實開展自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范，推廣鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新性典型案例經(jīng)驗。注重發(fā)揮家庭家教家風在鄉(xiāng)村治理中的重要作用。
（二十八）加強平安鄉(xiāng)村建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機制，妥善化解土地承包、征地拆遷、農(nóng)民工工資、環(huán)境污染等方面矛盾。推行領(lǐng)導干部特別是市縣領(lǐng)導干部定期下基層接訪制度，積極化解信訪積案。完善“一鄉(xiāng)一法庭”工作制度，開展“一村一法律顧問”服務。對直接關(guān)系農(nóng)民切身利益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定風險的重大決策事項，要精良行風險評估。廣泛開展“三無三百”（即無刑事案件、無赴省進京訪、無生產(chǎn)安全事故，重大矛盾糾紛排查率、突出治安隱患整治率、高風險人群管控率三個100%）平安村創(chuàng)建活動?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為，推進反腐敗斗爭和基層“拍蠅”，推進防范和整治“村霸”長效機制建設。依法管理農(nóng)村宗教事務，制止非法宗教活動，防范邪教向農(nóng)村滲透。深化拓展網(wǎng)格化服務管理，探索推動融多張網(wǎng)為一張網(wǎng)，變“條線網(wǎng)格員”為統(tǒng)一管理、一員多用的“綜合網(wǎng)格員”。開展假冒偽劣食品治理行動。加強鄉(xiāng)村公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查和專項治理，著力防范化解重大風險。
六、深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革
（二十九）深化農(nóng)村土地制度改革。鞏固農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設，積極引導土地經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，以“地押云貸”等為重點全面推進承包土地經(jīng)營權(quán)擔保融資。做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。嚴格農(nóng)村宅基地管理，加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審批宅基地的監(jiān)管，扎實推進宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。爭取國家宅基地改革試點，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。農(nóng)村集體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。深化“放管服”改革，簡化農(nóng)村集體建設用地審批審核程序，盡可能將審批權(quán)限下放到縣。推進鄉(xiāng)村建設審批“多審合一、多證合一”改革。
?。ㄈ┤嫱瓿赊r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點任務。在鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體成員身份確認基礎上，合理設置股權(quán)，規(guī)范股權(quán)管理，開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。引導農(nóng)戶把承包土地、林地、草地的經(jīng)營權(quán)入股新型經(jīng)營主體，開展集體資源性資產(chǎn)股份合作。做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作。不斷探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，確保2020年10月底前高質(zhì)量完成整省試點任務。
（三十一）培育壯大新型經(jīng)營主體。積極培育家庭農(nóng)場，深入開展示范創(chuàng)建，省級示范家庭農(nóng)場達到1000家。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，有序清理“空殼社”，抓好6個國家級整縣推進試點和200個省級規(guī)范化建設試點工作。推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營模式，重點打造300個示范聯(lián)合體。培育發(fā)展100家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務省級示范托管組織、20個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性托管服務品牌。深化供銷社綜合改革，打造服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺。加快推進農(nóng)墾、國有林區(qū)林場、草原承包經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)水價等改革，深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。
七、強化政策保障措施
?。ㄈ┘哟筚Y金投入力度。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，優(yōu)化涉農(nóng)資金使用結(jié)構(gòu)，確保財政投入與補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板相適應。在地方一般債券支出中安排一定規(guī)模支持符合條件的易地扶貧搬遷和鄉(xiāng)村振興項目建設。有序擴大用于支持鄉(xiāng)村振興的專項債券發(fā)行規(guī)模。加強“三農(nóng)”領(lǐng)域項目庫建設，抓緊研究提出一批“三農(nóng)”重大項目，明確政策支持的具體領(lǐng)域、區(qū)域、主體和方式，納入“十四五”規(guī)劃。落實農(nóng)村公共基礎設施管護責任，應由政府承擔的管護費用納入政府預算，支持有條件的縣（市、區(qū)）開展試點，探索建立長效管護機制。認真落實調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例的政策。調(diào)整完善農(nóng)機購置補貼范圍，提高畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等機械補貼比重。強化對“三農(nóng)”信貸的貨幣、財稅、監(jiān)管政策正向激勵，給予低成本資金支持，提高風險容忍度，優(yōu)化精準獎補措施。充分發(fā)揮政策性金融在信貸支持“三農(nóng)”重點領(lǐng)域中的主導和骨干作用。對機構(gòu)法人在縣域、業(yè)務在縣域的金融機構(gòu)，適度擴大支農(nóng)支小再貸款額度。深化農(nóng)村信用社改革，堅持縣域法人地位。強化縣域金融機構(gòu)服務“三農(nóng)”激勵約束機制，合理提升資金外流嚴重縣的存貸比。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)等專項金融債券。落實農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠政策。符合條件的家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可按規(guī)定享受現(xiàn)行小微企業(yè)相關(guān)貸款稅收減免政策。合理設置農(nóng)業(yè)貸款期限，使其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相匹配。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用，做大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔保業(yè)務。推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權(quán)依法合規(guī)抵押融資。深入開展“雙基”共建，為縣域農(nóng)戶、中小企業(yè)進行信用等級評價，加快構(gòu)建線上線下相結(jié)合、“銀保擔”風險共擔的普惠金融服務體系，推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品。抓好農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策落實，督促保險機構(gòu)及時足額理賠。
?。ㄈ娀l(xiāng)村發(fā)展用地保障。堅守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線。探索針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動“點供”用地。將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農(nóng)機庫存、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設施用地納入農(nóng)用地管理，根據(jù)生產(chǎn)實際合理確定輔助設施用地規(guī)模上限。農(nóng)業(yè)設施用地可以使用耕地。強化農(nóng)業(yè)設施用地監(jiān)管，嚴禁以農(nóng)業(yè)設施用地為名從事非農(nóng)建設。在符合國土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。省級土地利用年度計劃安排至少5%、市級安排至少10%新增建設用地指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。
（三十四）加強農(nóng)村人才隊伍建設。暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道，支持大學生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。有組織地動員城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務。城鎮(zhèn)中小學教師在一級教師崗位任教后，晉升高級職稱前要有1年以上在農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教經(jīng)歷。城鎮(zhèn)醫(yī)生晉升高級職稱前要有1年以上農(nóng)村基層工作服務經(jīng)歷。深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍，全省各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員超過50萬人，帶動就業(yè)200萬人。推進選調(diào)生與大學生村官工作銜接，持續(xù)做好面向重點高校畢業(yè)生定向招錄選調(diào)生工作。深入實施農(nóng)村青年人才開發(fā)工程，持續(xù)開展省級農(nóng)村青年拔尖人才選拔工作。優(yōu)化涉農(nóng)學科專業(yè)設置，探索對急需緊缺涉農(nóng)專業(yè)實行“提前批次”錄取。整合利用農(nóng)業(yè)廣播學校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓體系。把鄉(xiāng)村人才納入各級人才培養(yǎng)計劃予以重點支持。落實縣域內(nèi)人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用制度。
八、加強黨對農(nóng)村工作全面領(lǐng)導
?。ㄈ澹﹪栏衤鋵嵨寮墪涁撠熤啤Ｈ媛鋵崱吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》及我省實施辦法，完善五級書記抓鄉(xiāng)村振興工作體制機制。黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組發(fā)揮農(nóng)村工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，市級由黨委副書記任組長，縣級由黨委書記任組長。探索建立縣級黨委書記主要精力抓“三農(nóng)”工作的清單制度，定期研究調(diào)度“三農(nóng)”重點工作，解決突出問題，推動“四個優(yōu)先”要求落到實處。選優(yōu)配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導班子特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記，明確1名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導班子成員具體負責落實縣級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組交辦的工作。
（三十六）構(gòu)建合力推進“三農(nóng)”工作格局。加強各級黨委農(nóng)村工作機構(gòu)建設，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、督導檢查、推動落實等職能。省委農(nóng)辦制定全省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略年度工作要點，明確任務目標和責任單位，建立工作臺賬，實行季報告、半年評估、年底考核評價。省直有關(guān)部門按照職能分工，制定專項實施方案，細化目標任務，實化推進舉措，創(chuàng)新支持政策，狠抓落實落地。
（三十七）強化鄉(xiāng)村振興督查考核。堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，盡力而為、量力而行，把當務之急的事一件一件解決好，力戒形式主義、官僚主義，防止政策執(zhí)行簡單化和“一刀切”。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組就中央和省委1號文件重點任務落實及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況，對各市及省直有關(guān)部門開展專項督查，發(fā)現(xiàn)問題、推動整改。把黨的十九大以來“三農(nóng)”政策貫徹落實情況作為省委巡視重要內(nèi)容。將推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核納入市縣黨委、政府領(lǐng)導班子綜合考核，考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要參考。
?。ㄈ耍娀瘜W習宣傳。將學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》及我省實施辦法納入各級黨委（黨組）理論中心組學習內(nèi)容，列入各級黨政領(lǐng)導干部培訓內(nèi)容，實現(xiàn)全省黨政領(lǐng)導干部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部職工全覆蓋。認真總結(jié)、廣泛宣傳各地推動脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的好經(jīng)驗、好做法，營造全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的濃厚氛圍。
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